1、根据《工会法》和《中国工会章程》的规定，各种所有制企业、事业和机关等基层单位，都应依法建立工会组织。有会员25人以上的，可以建立工会基层委员会；会员不足25人的，选举组织员一人，也可以选举工会主席、副主席，主持基层工会工作。

    2、根据工会组织属地管理原则，企业经营所在地的地区工会有责任和义务指导企业组建工作组织。